Цифры и факты

На софинансирование мероприятий, включенных в программы энергосбережения субъектов РФ, в 2011 г. из федерального бюджета было выделено около 5,270 млрд. руб. В 2012 г. на софинансирование региональных программ повышения энергоэффективности запланировано выделить 5,721 млрд. руб. Субсидии получат регионы, наиболее успешно реализующие мероприятия своих региональных программ. В целом до 2020 г. на софинансирование программ субъектов РФ планируется направить 70 млрд. руб. Сводного отчета о расходовании этих средств пока нет в открытом доступе, однако мониторинг госзакупок в сфере энергоэффективности, который выполняется нашим порталом, позволяет отслеживать структуру и динамику этого финансирования, поскольку большая его часть представлена в ежемесячных обзорах тендеров начиная с июля 2011 года.

Финансирование программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности до 2020 года» предусматривает 9,5 млрд.рублей, из них 7,3% из средств бюджета РФ и субъектов, а 92,7% из внебюджетных источников. Планируемый объем государственных гарантий по кредитам на реализацию программ энергосбережения составляет 303 млрд.рублей.

По оценке Сбербанка, только до 2015 г. в энергосберегающие мероприятия будет инвестировано около 3,5 трлн.руб., возможный объем долгового финансирования, из которых не менее 2 трлн.руб. Таким образом, потенциал рынка составляет не менее 500 млрд.руб./год.

Большая часть рынка может быть представлена выполнением энергосервисных контрактов. В среднем энергосервисные контракты заключаются на срок от 6 месяцев до 5 лет.

Для ЕБРР с 2006 года общая стоимость проектов по энергоэффективности в России составила 4.5 млрд. евро, из них свыше 1,26 млрд.евро инвестиций собственно банка. Также ЕБРР привлек на поддержку проектов по энергоэффективности в России грантов на сумму свыше 11 млн.евро.

Крупнейшим клиентом ЕБРР на Северо‑Западе является холдинг «Северсталь». В 2007 году банк выделил для «Северстали» кредит в размере 300 млн.евро, а в 2008 г. его размеры были увеличены до 600 млн.евро. Кредит был направлен на реализацию 10 проектов, включая: внедрение системы энергоменеджмента, строительство новой установки по сепарации газов, модернизацию компрессорных станций, реконструкцию паровых котлов и т.п. Результатом проведенных мероприятий стало снижение потребления электричества >10% и природного газа на 3,5%. Окупаемость проектов (IRR) составила от 15% до 90%, а срок окупаемости — от 1 до 6 лет.

Программа RUSEFF предоставляет кредиты до 300 млн. рублей через банки партнеры частным компаниям и индивидуальным предпринимателям для инвестиций в современное оборудование и материалы, способствующие энергосбережению. Банками‑партнерами ЕБРР в России являются Промсвязьбанк (кредитная линия в $60 млн. в 2009 г.), Росбанк (25 млн.евро в 2010 г.). Также партнерами ЕБРР являются НБД банк и банк Центр‑Инвест. Специалисты подразделений банка бесплатно помогают предприятиям калькулировать программы по энергоэффективности, определять меры, необходимые для ее повышения. Получив результаты аудита, компания может прийти за кредитом в банк.

IFC с начала работы российской программы поддержки энергоэффективности инвестировала около $150 млн. через российские банки. Партнерами IFC в России являются небольшие региональные банки, а также несколько крупных. Общий список партнеров насчитывает 12 банков: Абсолют Банк, АгроПромКредит, Independent Leasing, ЛОКО‑Банк, МДМ Банк, Московский Кредитный Банк, НБД Банк, Банк Прайм Финанс, Татфондбанк, Транскапиталбанк, УРСА Банк, Банк Центр‑Инвест.

Банки‑партнеры IFC разработали и запустили кредитные продукты по финансированию энергоэффективных проектов. С помощью целевых кредитных линий и консультационной поддержки, было профинансировано более 100 энергоэффективных проектов на общую сумму более $100 млн.

Северная экологическая финансовая корпорация NEFCO по схеме кредитования, действующей в 1997‑2005 гг., профинансировала 30 энергосберегающих проектов. Затем кредиты на общую сумму около 3,5 млн. евро получили ещё 16 проектов для школ, детских садов и больниц Северо‑Запада России. В настоящее время на рассмотрении НЕФКО находится ещё порядка 20 проектных предложений. Программа для кредитования энергосберегающих проектов в целом располагает примерно 12,5 млн.евро.

С большим трудом в России стартовали финансовые механизмы «гибкости, в рамках Киотского протокола. Общий объем обязательств заинтересованных инвесторов по финансированию проектов в рамках международных и национальных фондов инвестирования в проекты по сокращению выбросов парниковых газов оценивается сегодня в 760 млн.долл.

Реализуются программы поддержки энергоэффективности собственно российских банков. На 01.01.11 портфель кредитов банка «Центр‑Инвест» по энергоэффективным проектам на Юге России достиг 2,2 млрд.руб. Всего реализовано 220 таких проектов. В 2010 г. банк «Центр‑инвест» выдал предприятиям и жителям Юга России 90 кредитов на сумму 840 млн. руб. на реализацию и внедрение энергоэффективных проектов и технологий.

Программа Внешэкономбанка по целевому финансированию проектов энергоэффективности в России предполагает привлечение займа от Международного банка реконструкции и развития (МБРР) в размере 300 млн.долл.США и сроком до 18 лет под полную суверенную гарантию Российской Федерации. Одним из условий участия Внешэкономбанка в Программе является предоставление софинансирования в размере сопоставимом с заемными ресурсами.

9 марта 2011 г. между ОАО «Сбербанк России» и АНО «Агентство по энергосбережению Удмуртской Республики» заключено генеральное соглашение об открытии невозобновляемой кредитной линии на сумму свыше 77 млн.руб. сроком до 6 лет. Цель кредитования — финансирование энергосервисных контрактов по замене ламп уличного освещения светодиодными лампами.

Из зарубежного опыта выделим близкую российской действительности проблему финансирования энергосбережения в бюджетных учреждениях США и Канады. В США большую роль сыграло тиражирование регионального (штатов) законодательства. В Огайо в 1985 г. был принят закон, позволяющий школьным округам оплачивать реализацию энергосберегающих мероприятий на основе многолетней рассрочки и повысить допустимую долю чистой задолженности округа, которая может быть использована на реализацию этих мероприятий. Только в первые пять лет после принятия этого закона проекты с участием ЭСКО общей стоимостью более 131 млн.долл. были реализованы в 167 школьных округах. На сегодняшний день более 40 штатов в США приняли законодательство, содействующее применению перформанс‑контрактов в школах и правительственных зданиях.

Канадское правительство, создав «Инициативу федеральных зданий (FBI)», допускающую контракты с ЭСКО на энергосберегающие мероприятия, обеспечило их реализацию в 7500 федеральных и других зданиях и привлечение частных инвестиций на сумму 240 млн.канадских долларов.

Интересны и результаты, полученные в Армении. Применение приборов учета и использование тарифных схем с оплатой только за фактическое потребление воды сократило среднее потребление воды на душу населения в Армении с 250 л до 110 л. Совокупное потребление во всех секторах снизилось с 112 млн.м3 в 2002 г. до 77 млн.м3 в 2005г., то есть почти на 30%.