Потенциальные ущербы и риски

Всестороннее описание сложившейся на 2015 год ситуации дано в специальном докладе Коалиции «Реки без границ» ГЭС в Монголии: ситуация на апрель 2015 г. (592 Kb), а также в статье Семена Ласкина в «Новой газете» и в подробном интервью Александра Колотова иркутскому информационному порталу ИА IrkutskMedia.

Российские специалисты всегда указывали, что Селенга обеспечивает около 50% притока воды в Байкал, что дельта реки играет важнейшую роль в воспроизводстве рыбных ресурсов, а также является одной из территорий, важных для миграции птиц, что закреплено её включением в список объектов Рамсарской конвенции

В жалобе российских и монгольских местных жителей в Инспекцию Всемирного банка - в качестве основных экологических рисков называются:

  1. Негативное влияние на сток рек и миграции живых организмов. Например, плотины, возможно, будут препятствовать миграции редких видов рыб, а также снижать численность рыбных стад;
  2. Ущерб экосистемам Селенги и местным видам, например, в связи с проникновением чуждых видов-интродуцентов, что приведёт в дальнейшем к прямому уничтожению видов рыб, которые уже находятся под угрозой вымирания;
  3. Ухудшение качества воды и ухудшение условий водоснабжения;
  4. Деградация водно-болотных угодий, в том числе таких ключевых местообитаний как поймы и дельта Селенги;
  5. Аккумуляция токсичных тяжелых металлов, в т.ч. ртути, несущих ущерб здоровью людей;
  6. Дополнительное выделение парниковых газов, в т.ч. метана, ведущих к изменениям климата;
  7. Потеря геологической устойчивости и увеличение риска оползней, эрозии, землетрясений, а также наводнений (в случае катастрофического разрушения плотины);
  8. Дополнительный стресс для непредсказуемо меняющегося водного режима рек и озер, усугубление последствий маловодья, особенно вследствие переброски части стока в Гоби. Уменьшится объем стока рек, как в Орхоне, и данные показывают, что в современных условиях река Орхон не выдержит переброски вод в регион Южной Гоби;
  9. Деградация озера Байкал как участка Всемирного Наследия из-за изменения характера и процессов экосистем реки Селенги.

В жалобе также указаны следующие возможные социально-экономические воздействия:

  1. Станут недоступны традиционные водные и пастбищные ресурсы для кочевников в Булгане, Хувсгуле, Сэлэнгэ, Увурхангае, Дундгоби, в краях Южной Гоби Монголии;
  2. Утрата природных ресурсов, например, рыбных запасов в реке Селенге, будет усиливать конкуренцию среди тех, кто зависит от рыбных запасов;
  3. Затопление водохранилищем экономически важных земель, особенно пахотных и пастбищных, а также деградация пойменных угодий;
  4. Потенциальное переселение как минимум 100 домохозяйств из ложа каждого водохранилища и еще большего количества хозяйств с трассы водовода;
  5. Уменьшение возможностей для развития экотуризма и утрата доступа к традиционным ресурсам для местных бизнесменов, зависящих от ресурсов реки и озера, что создает угрозу банкротства для уже существующих экотуристических компаний;
  6. Потеря археологических памятников культурного значения в бассейне реки Селенги. Шаманами Монголии и Бурятии реки Орхон и Селенга и озеро Байкал считаются священными;
  7. Потеря урожаев из-за затопления земель;
  8. Потеря важных экологических функций критически-ценных местообитаний;
  9. Утрата популяций редких видов, включая некоторые медоносные растения, что приведёт к ущербу для пчеловодства. В долине Селенги, затопляемой водохранилищем Шурен, обитают растения, относящиеся по крайней мере к 40семействам, 163 родам и 241 виду, которые будут уничтожены в результате осуществления проекта;
  10. Потеря пойменных лесов при создании водохранилища ГЭС «Шурен».

Из интервью Шапхаева С.Г.

В мелководных заливах Байкала зреет кормовая база, в частности, для омуля. Если нарушить природные циклы, особенно на мелководье, икра обсыхает, а желтокрылка - основная кормовая база омуля - погибает. Для сохранения экосистемы Байкала необходимо соблюдать природные циклы. Но когда ГЭС регулирует сток, то эта задача становится не выполнимой. Ведь любая ГЭС в Сибири строится для того, чтобы вырабатывать больше электроэнергии зимой: летом воду накапливать, а зимой сбрасывать, хотя в природе всё наоборот.

Наиболее жизнеспособная из четырех на Байкале селенгинская популяция омуля в период маловодья зимой уходит на территорию Монголии и там нерестится. Когда икра находится на дне в зимний период, она очень чувствительна к температурным колебаниям. Должно быть 0,6 градусов. Любое отклонение на одну десятую градуса приводит к тому, что икра либо становится нежизнеспособной, либо гибнет. Поэтому, если зимний сток будет в несколько раз увеличен за счет ГЭС в Монголии, то естественно, температурный режим нарушится, и вся икра погибнет.

Еще один риск - сейсмический. Байкал находится в Байкальской рифтовой зоне, как известно, которая продолжается до озера Хубсугул в Монголии. И все эти ГЭС попадают в эту сейсмоопасную зону. Сильные землетрясения, которые бывают время от времени, могут привести в разрушению плотин, и пойдет динамическая волна прорыва.

Еще один негативный момент связан с тем, что любая плотина задерживает наносы. Как известно, Селенга - равнинная река, и довольно мутная. Эти наносы очень нужны дельте Селенги, потому что дельта - это биологический фильтр, обеспечивающий чистоту байкальской воды: любое долговременное нарушение приведет к тому, что дельта как биофильтр начнет работать плохо и вся биота окажется под ударом.

Ну и гидрологические циклы, о чем я уже тоже говорил. В период заполнения ГЭС воды будет мало, а сейчас и так период маловодья. Все пастбища, сенокосы, люди, которые живут вдоль дельты, а в основном люди же ближе к воде жмутся, - все они пострадают. Они и сейчас уже страдают.

Коллектив ученых байкальского региона И.В. Бычков, В.М. Никитин, Л.Л. Убугунов, Е.Ж. Гармаев на совещании в МПР в апреле 2016 г представили своё видение последствий, требующих изучения.

Наиболее серьезным последствием строительства ГЭС на Селенге и ее притоках может стать изменение стока воды в реке в течение года, - пояснил научный руководитель ИНЦ СО РАН Игорь Бычков. Так, сейчас в летний период скорость стока составляет 335 куб. м/сек, а в зимний - 30 куб. м/сек. Если на реке будут работать ГЭС, то сбросы в зимний период будут, вопреки естественному циклу, увеличены, поскольку воду потребуется спускать через турбины для выработки электроэнергии. А летом, наоборот, объем поступающей воды уменьшится. Это грозит нарушениями в экосистеме Байкала, которые могут привести к серьезным последствиям.

К возможным негативным последствиям ученые относят деградацию земель, скопление ледяной шуги в зимний период, подъем уровня грунтовых вод, изменения стока наносов, увеличение потерь воды на испарение и фильтрацию, ухудшение качества воды из-за увеличения стока из более грязного Орхона, изменение температурного режима и нарушение миграции рыб.

Уже сейчас идет процесс обмеления Селенги, и недавние данные ИГУ, полученные совместно с другими научно-исследовательскими организациями, показали, что число личинок байкальского омуля в этой реке снизилось в десятки раз - с традиционных 18 млрд в год до 600 млн. В результате омуль не идет дальше Улан-Удэ, и его количество в Байкале заметно сократилось. Этот пример показывает, что даже небольшие изменения могут привести к серьезным последствиям, - подчеркнул Игорь Бычков.

Бурятские биологи (Л.Л. Убугунов, Д.Р. Балданова, Н.Г. Борисова, О.А. Аненхонов, Д.В. Матафонов, Н.В. Базова, В.Л. Убугунов, Д.Д. Бархутова) в своем докладе на 9-й Международной конференции реки Сибири и Дальнего Востока в ноябре 2015 гю в Иркутске разбирают возможные негативные последствия создания ГЭС для десятков видов позвоночных животных. В частности, они указывают, что нерестовые миграции байкальского омуля зависят от колебаний уровня в Селенге, и изменение режима стока может нарушить эти естественные ритмы и подорвать процесс воспроизводства самого экономически значимого вида рыб.

Рис. Слайд из презентации бурятских биологов на 9-й конференции «Реки Сибири и ДВ», 2015)
Рис. Слайд из презентации бурятских биологов (4.75 Mb) на 9-й конференции «Реки Сибири и ДВ», 2015)

Мнение экспертов FAO

В материалах полевого ихтиологического семинара, проведенного Международной продовольственной организацией FAO совместно с Дирекцией ГЭС Эгийн-гол в апреле 2014 года, выражено однозначное мнение всех присутствующих экспертов FAO, что с точки зрения экологии рыб, охраны биоразнообразия и управления рыболовством на запланированном участке реки Эгийн-гол нельзя строить ГЭС, так как это нанесет непоправимый ущерб водным экосистемам (FAO/TCF WORKSHOP ON FISH PASSAGE DESIGN AT CROSSRIVER OBSTACLES – EXPERIENCES FROM DIFFERENT COUNTRIES, WITH POTENTIAL RELEVANCE TO MONGOLIA).

Бурятский эколог Владимир Белоголовов (3.18 Mb) файл Презентация по рискм для Байкала.docx считает важным обратить внимание на долгосрочный рост безвозвратного изъятия стока (БИС) Селенги вкупе с климатическими флуктуациями, так как считает, что это может стать триггером масштабного изменения экосистем.

Хотя сейчас заявленный объем межбассейновой переброски невелик, но следует учитывать, что Монголией принята Национальная программа "Вода", предусматривающая в среднесрочной перспективе накопление запасов вод в десятках новых водохранилищ и множественные межбассейновые переброски (Национальная программа "Вода" 2010, Национальные независимые обязательства по Климатической конвенции 2015).

О том, что и сама монгольская сторона считает водозабор важным фактором воздействия, косвенно свидетельствует то, что она предложила изучить возможность внедрения новых технологий по использованию поверхностных вод в качестве нового источника водоснабжения г.Улан-Батор в ходе 20-го заседания Межправительственной российско-монгольской Комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, прошедшего в Улан-Баторе (Монголия) с 11 по 13 декабря 2016 года.

Рис. Потенциальные водоводы к рудникам в Гоби от рек Орхон, Селенга, Туул, Керулен. Из Пред-ТЭО проекта Орхон-Гоби, 2014
Рис. Потенциальные водоводы к рудникам в Гоби от рек Орхон, Селенга, Туул, Керулен. Из Пред-ТЭО проекта Орхон-Гоби, 2014

По словам Петра Гунина, профессора, начальника российской части Совместной Российско-Монгольской комплексной биологической Экспедиции РАН и АНМ (СРМКБЭ).

Строительство ГЭС может повлиять на усиление сейсмичности территории. Он напомнил, что по долине реки Селенги проходит тектонический разлом, и ранее на этой территории наблюдались землетрясения 10 и 11 баллов, в том числе Таннуольские землетрясения 9 и 23 июля 1905 г. По классификации MSK эти территории входят в зону 9 балльных (опустошительных) и 10 балльных (уничтожающих) землетрясений. При этом, в технических заданиях на проектирование и ОВОС отсутствует изучение сейсмических параметров долины р.Селенга.

Помимо этого, по словам П.Гунина, на территории предполагаемого затопления находится 250-300 тыс. га восстановленного леса: это единственный положительный опыт выращивания леса в Монголии, чрезвычайно сложный эксперимент, реализованный в советское время. «Вложенные средства и силы будут погублены, затопление леса, в свою очередь, пагубно отразится на экологии региона», - отметил он.

Также на территории будущих подтоплений находятся посевные площади твердых сортов пшеницы, но техническое задание для региональной экологической оценки и оценки экологического и социального воздействия для проекта «Шурэнская» ГЭС не включает в себя исследование последствий изъятия данных территорий из хозяйственного оборота.

Помимо этого, на территории затопления находятся памятники культуры периода Тюркского каганата, а также 7 крупнейших буддистских монастырей региона. В Техзадании данные памятники культуры не упомянуты, также как возможные потери от утраты этих уникальных объектов.

По мнению министра природных ресурсов и экологии РФ Сергея Донского, строительство плотин напрямую повлияет на Байкал, в который Селенга приносит половину всего притока, и может дестабилизировать работу ГЭС Ангарского каскада.

Хотя, судя по объектам-аналогам, можно ожидать существенного воздействия, монгольская сторона не производила и\или не предоставляет широкой публике никаких научно-обоснованных оценок воздействий ГЭС на окружающую среду. Например, пред-ТЭО ГЭС Шурэн (включавшее предОВОС) выполнено в 2013-14 годах на чрезвычайно низком техническом уровне с грубыми нарушениями технического задания. Об этом, в частности, говорится в Жалобе в Инспекцию ВБ. В течение почти трех лет Коалиция РбГ требовала у Всемирного банка предоставить этот документ широкой публике на сайте, что было сделано только осенью 2016 года: пред-ТЭО здесь, в то время как технические задания на последующие этапы проектирования "базируются" именно на этом весьма несовершенном документе.

Другой пример недостаточных оценок приводится в рекомендациях Мониторинговой миссии МСОП, проведенной в апреле 2015 для оценки потенциальной опасности проектов трех ГЭС для Байкальского УВН - Report of the IUCN Reactive Monitoring Mission to Mongolia concerning the World Heritage Property of Lake Baikal (Russian Federation), 13-17 April 2015 http://whc.unesco.org/document/134030

Миссия вынуждена была констатировать, что в случае с Шурэн на стадии пред-ТЭО проблемы воздействий на озеро Байкал были полностью проигнорированы, равно как при скрининге воздействий в рамках пред-ТЭО по гидроузлу Орхон-Гоби. По проекту Эгийн-гол власти отказались предоставить миссии МСОП полный доклад об ОВОС (!), и вместо этого выдали выборочные 25 страниц.

Однако МСОП получил отдельный отчет о воздействии ГЭС на озеро Байкал, подготовленный французской фирмой Трактебель (Tractebel Engineering).По данным МСОП, представленные материалы оценивали только гидрологические изменения и содержали заключение, что изменения слишком малы, чтобы причинить экологический ущерб. Никаких сведений о воздействии на биоразнообразие и экосистемные процессы отчет не содержал. У МСОП также вызвали опасения воздействия на мигрирующих рыб (например, тайменя), так как предложенная в ОВОС схема его транспортировки через плотину была не полна и не вызывала доверия. В силу этого МСОП рекомендовал Комитету по Всемирному наследию требовать от монгольской стороны:

  • оценки воздействий ГЭС Эгийн-гол на биоразнообразие и экосистемные процессы;
  • включения детальной оценки воздействия на Байкальский УВН в ОВОС каждой из трех ГЭС;
  • проведения оценки кумулятивных воздействий всех планируемых гидротехнических сооружений на Байкальский УВН;
  • проведения совместно с РФ Стратегической экологической оценки существующей и планируемой водохозяйственной деятельности в бассейне Байкала.

Современное понимание необходимости оценки рисков в рамках ОВОС проекта МИНИС отражено в текущей версии проекта технических заданий на проведение ОВОС, которые обсуждаются с декабря 2014 года и стали за это время существенно многословнее. Современная версия по-русски обычно доступна на странице проекта "Хаб для консультаций".