Резюме обзора

Проект Протокола состоит из четырех документов, относящихся к соответствующим стадиям жизненного цикла реализации проекта любой ГЭС: Секция 1 – Стратегическая Оценка, Секция 2 – Подготовка Проекта, Секция 3 – Реализация Проекта, Секция 4 – Эксплуатации Проекта.

Для каждой Секции предложены процедуры и критерии оценки, а также рекомендации аудиторам, по следующим направлениям:

  • Развитие (Анализ и оценка необходимости реализации проекта).
  • Управление (Интегрированный менеджмент проекта. Планы строительства и проектная документация. Политические риски и т.п.).
  • Технические вопросы.
  • Финансовые и экономические вопросы.
  • Социальные вопросы.
  • Экологические вопросы.
  • Географические вопросы (Трансграничные проблемы. Влияние на водосборный бассейн, Управление водохранилищами. Проблемы нижнего бьефа.).

Для каждого из перечисленных направлений в Проекте Протокола дается список вопросов, которые должны быть рассмотрены и оценены аудиторами.

В заключениях экспертов отмечается, что сам факт подготовки документа, предназначенного для добровольной оценки соответствия проектов гидроэнергетического строительствам принципам устойчивого развития, имеет большое положительное значение. В то же время, к структуре и тексту проекта Протокола высказано немало замечаний, которые можно обобщить примерно следующим образом.

  1. Избыточная и малоцелесообразная сложность документа и изложенных в нем процедур оценки.
  2. Превалирование субъективных оценок, выставляемых аудиторами, над объективным измерением воздействий проектов ГЭС на социальную и природную среду.
  3. Недостаточное внимание к оценкам выгод и потерь других водопользователей и пользователей ресурсов водосборных бассейнов, кроме гидроэнергетиков, в ходе аудита проектов, особенно на стадии определения целесообразности проекта.

Экспертами сделано также больше количество частных замечаний, цитируемых в тематическом обзоре.